Alianța Întreprinderilor Mici și Mijlocii din Moldova (AIM) a întreprins o serie de acțiuni în vederea sprijinirii procesului de reglementare a activităților economice independente desfășurate de persoane fizice în afara cadrului formal. Acest demers vine în contextul în care fenomenul muncii neoficiale continuă să genereze efecte negative asupra economiei naționale, dar și asupra securității financiare a cetățenilor implicați.
Pe 5 septembrie 2024, AIM a expediat către Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării o propunere legislativă care vizează crearea unui cadru legal accesibil și clar pentru persoanele ce prestează servicii sau desfășoară activități economice fără a avea o formă juridică înregistrată. Propunerea urmărește integrarea acestor activități în economia formală, asigurând în același timp o tranziție echitabilă și simplificată.
În continuarea acestui demers, pe 6 mai 2025, AIM a transmis un set de observații și recomandări constructive referitoare la proiectul de lege publicat pe platforma consultărilor publice.
AIM salută inițiativa autorităților de a oferi un regim legal accesibil pentru activitățile economice desfășurate de persoane fizice, fără birocrația aferentă înregistrării unei companii. Totodată, asociația a formulat o serie de recomandări menite să îmbunătățească proiectul de lege și să asigure aplicabilitatea sa eficientă, printre care:
Riscuri potențiale:
- Accesibilitate redusă pentru cetățeni: Dispersarea prevederilor în mai multe acte normative face regimul dificil de înțeles și aplicat de către publicul larg.
- Lipsa unui cadru normativ unitar și coerent: Absența unui act normativ autonom dedicat activității economice independente riscă să genereze confuzii în aplicare și dificultăți în monitorizarea impactului legislativ.
Recomandări tehnice:
- Reducerea plafonului de venit: Se recomandă diminuarea plafonului anual de la 1,2 milioane lei la 600.000 lei. Această măsură ar preveni utilizarea regimului ca formă mascată de antreprenoriat și ar susține o concurență loială pe piață, în special în domenii precum servicii, consultanță și profesii liberale.
- Clarificarea regimului fiscal: Este necesară precizarea obligațiilor privind TVA, precum și detalierea cerințelor de raportare (ex. dări de seamă lunare/anuale). AIM recomandă și introducerea unui sistem de impozitare progresivă pe o perioadă de tranziție de patru ani (ex: 9% în anul 1, 10% în anul 2, 11% în anul 3, 12% în anul 4).
Eliminarea posibilelor lacune legale. Se sugerează o analiză suplimentară și clarificări privind următoarele aspecte:
- Condițiile de exercitare a activității și criteriile referitoare la vârstă și cercul de persoane implicate.
- Îmbunătățirea colaborării între instituțiile statului și a schimbului de informații referitoare la subiecții reglementați de lege.
- Detalierea clară a prevederilor referitoare la remunerație, formele și nivelurile acestora, precum și alte aspecte legate de drepturile și obligațiile prestatorilor și beneficiarilor.
- Introducerea unor dispoziții finale și tranzitorii care să clarifice perioada de implementare și actele subordonate necesare pentru aplicarea eficientă a reglementărilor.
Reglementarea activității economice independente a persoanelor fizice aduce o serie de beneficii atât pentru stat, cât și pentru cetățeni, contribuind la dezvoltarea unei economii mai echitabile, transparente și sustenabile. Iată principalele avantaje:
🔹 Pentru cetățeni / prestatori de servicii:
- Acces legal la activitate economică – Persoanele fizice pot presta legal servicii sau desfășura activități economice fără a fi nevoite să înființeze o companie (SRL, ÎI etc.).
- Reducerea birocrației – Se simplifică procesul de înregistrare și raportare, ceea ce scade costurile administrative.
- Acces la protecție socială – Activitatea legală poate permite achitarea contribuțiilor sociale și de sănătate, oferind acces la pensie, asigurări medicale etc.
- Certitudine fiscală și juridică – Reglementările clare reduc riscurile de sancțiuni, controale arbitrare sau interpretări neunitare.
- Creșterea credibilității – Clienții vor avea mai multă încredere în prestatorii care activează legal, ceea ce poate atrage mai multe comenzi.
🔹 Pentru stat / economie:
- Reducerea economiei informale – Legalizarea activităților desfășurate „la negru” aduce mai multe venituri la bugetul public.
- Creșterea bazei de impozitare – Se colectează impozite și contribuții de la o categorie largă de lucrători care anterior nu contribuiau.
- Monitorizarea și sprijinirea dezvoltării locale – Statul poate colecta date, identifica tendințe și elabora politici mai eficiente pentru dezvoltarea antreprenoriatului.
- Promovarea concurenței loiale – Eliminarea avantajelor neloiale ale celor care activau informal și afectau întreprinderile înregistrate.
- Dezvoltarea treptată a spiritului antreprenorial – Persoanele fizice pot testa idei de afaceri fără riscuri mari, evoluând ulterior spre forme juridice consacrate (SRL, PFA etc.).
Prin aceste propuneri, AIM își reconfirmă angajamentul de a participa activ la procesele de consultare publică și de a promova un mediu legislativ favorabil dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din Republica Moldova.
Această activitate (sau inițiativă) a fost desfășurată/realizată cu susținerea Elveției și a organizației Helvetas Moldova prin Proiectul OPTIM.